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关于加快推动首批光伏扶贫项目建设的通知 鲁发改能源〔2017〕340号

浏览?#38382;?/em> 日期:2017年5月3日 09:23

  2017年4月10日,山东省发展和改革委员会、山东省扶贫开发领导小组办公室联合印发《关于加快推动首批光伏扶贫项目建设的通知》鲁发改能源〔2017〕340号文件。
  通知指出,扶贫攻坚工作是一项重大的政治任务。有关市县发展改革、扶贫等部门要切实增强责任意识、担当意识,进一步统一思想、提高认识,强化措施、狠抓落实,全力抓好第一批光伏扶贫项目组织实施。
  据悉,当前山东光伏扶贫项目建设规模1120.4834兆瓦,惠及贫困户101151户。按照发改委《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》(发改价格〔2016〕2729号)要求,纳入2016年度国家建设规模的光伏发电项目必须确保于2017年6月30日前建成并网,否则将执行2017年度的上网标?#35828;?#20215;(山东已调整为0.85元/千瓦?#20445;?#23545;首批光伏扶贫项目组织实施不理想的县(?#23567;?#21306;)和项目单位,今后将不再安排光伏建设规模。

关于加快推动首批光伏扶贫项目建设的通知
鲁发改能源〔2017〕340号


  有关市发展改革委、扶贫开发领导小组办公室,国网山东省电力公司:
  去年以来,按?#23637;?#23478;光伏扶贫工作的统一安排部署,结合省委、省政府精准扶贫、精准脱贫工作要求,我省组织上报了第一批光伏扶贫项目,共争取国家下达光伏扶贫项目建设规模1120.4834兆瓦,惠及贫困户101151户,为我省扶贫工作开展提供了强有力的项目保障。前期,省发展改革委会同国网山东省电力公司,对首批光伏扶贫项目进展情况进行?#35828;?#30740;,发现仍有一些项目在土地落实、资金筹集、电网接入等方面存在问题,影响了项目建设进度。按?#23637;?#23478;发展改革委《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》(发改价格〔2016〕2729号)要求,纳入2016年度国家建设规模的光伏发电项目必须确保于2017年6月30日前建成并网,否则将执行2017年度的上网标?#35828;?#20215;(我省已调整为0.85元/千瓦?#20445;?#20026;加快实施好全省第一批光伏扶贫项目,确保按期建成并网、发挥经济社会效益,现将有关事项通知如下。 
  一、进一步提高思想认识和重视程度
  扶贫攻坚工作是一项重大的政治任务。光伏扶贫工程是省委、省政府确定的三大产业扶贫行动之一,省发展改革委、省扶贫办等部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署,按照方案先?#23567;?#25919;策扶持、项目支撑的总体思路,积极争取国家支持,努力推动我省首批光伏扶贫工作扎实开展。有关市县发展改革、扶贫等部门要切实增强责任意识、担当意识,进一步统一思想、提高认识,强化措施、狠抓落实,全力抓好第一批光伏扶贫项目组织实施,确保按?#23637;?#23478;、省里的工作要求和建设时限,不折不扣地把每个项目都落到实处。对工作中遇到的困难和问题,要及时向县(?#23567;?#21306;)领导和上级有关部门做好汇报沟通,共同协商解决,为项目顺利推进奠定坚实基础。
  二、进一步完善光伏扶贫项目定期调度?#36139;?br />   当前,我省第一批光伏扶贫项目建设工作已进入攻坚克难、全力推进的关键时期。为及时掌握项目进展情况,督导项目组织实施,决定建立定期调度、定向反馈、上下联动工作?#36139;取?#19968;方面,省、市之间实行旬调度。有关市务必于每月10日、20日、30日(遇节假日顺延)将本市第一批光伏扶贫项目总体进展情况,按照附件1、2格式填报表格并盖章后上报省发展改革委。另一方面,?#23567;?#21439;之间实行日调度。有关县(?#23567;?#21306;)务必抽调专门人员,将光伏扶贫工作重心?#40065;?#21040;扶贫开发一线,?#40065;?#21040;每一个光伏扶贫项目上,靠上管、靠上抓,每日将本县第一批光伏扶贫项目具体进展情况(含照片、录像资料)上报市发展改革委,及时调度、跟踪检查项目实施情况,发?#27835;?#39064;及时解决。
  三、进一步落实光伏扶贫项目建设条件
  有关?#23567;?#21439;及光伏扶贫项目单位要把建设好第一批光伏扶贫项目作为首要目标,坚?#27835;?#39064;导向,以问题倒逼措施,以任务倒逼落实,以时间倒逼进度,破解光伏扶贫工作推进中的难题。
  一要牢牢抓住“项目落地”这个基础。针对部分村级电站、集中式光伏电站用地条件尚未完全落实的问题,有关?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)发展改革、扶贫部门,要依托各级扶贫开发领导机制和工作机构,抓紧协调国土、林业等有关部门,尽快完善项目用地指标调整、土地流转等工作。
  二要紧紧扭住“资金保障”这个杠杆。有关县(?#23567;?#21306;)要?#32454;?#33853;实光伏扶贫实施方案中向国家作出的政府出资?#20449;担?#30830;保财政专项光伏扶贫资金及时到位。要协调国开?#23567;?#20892;发行等金融机构落实好金融扶贫政策,创造性地开展光伏贷等特色贷款,满足贫困群众发展特色产业的资金需求。
  三要时时盯住“电网接入”这个节点。国网山东省电力公司及有关?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)电网公司要尽快落实村级(含户用)光伏扶贫电站接网方案,优先将相关电网建设和改造纳入农村电网改造升级投?#22987;?#21010;?#27426;?#38598;中式光伏扶贫电站要按照绿色通道高效办理接网?#20013;?#30830;保接网工程与光伏扶贫项目同期投入运?#23567;?#26377;关?#23567;?#21439;(?#23567;?#21306;)及光伏扶贫项目建设单位务必按照上述要求,落实好项目建设条件,加大投资力度,倒排建设工期,加快工作进度,确保第一批光伏扶贫项目按期保质保量顺利完成。
  四要紧紧抓住“贫困群众受益”这个关键。光伏扶贫项目建成以后,电网企业要按照有关规定及时结算上网电费,发电收益要优先用于扶贫工作。在国家补贴资金不能立即到位的情况下,各地、各有关企业要提前谋划,积极筹备资金,及时保障好建档立卡贫困户的扶贫收益。
  四、进一步强化光伏扶贫项目监督管理
  各级各有关部门要进一步加强光伏扶贫项目建设、收益分配等监督管理,完善事前、事?#23567;?#20107;后全过程监管。省级发展改革、扶贫部门将引入第三方机构,?#27426;?#26399;对光伏扶贫项目建设进展、扶贫效果等开展抽查评估,并将抽查评估情况向省扶贫开发领导小组和有关市党委、政府进行反馈。今年6月30日后,省里还将组织专门人员和专家,对首批光伏扶贫项目建成情况进行全面检查验收,对工作?#23548;?#31361;出、完成目标任务较好的予?#21592;?#25196;;对责任不落实、项目不落地、扶贫效益发挥不好的,根据国家和省里的相关要求,实施责任追究。同?#20445;?#23545;首批光伏扶贫项目组织实施不理想的县(?#23567;?#21306;)和项目单位,今后将不再安排光伏建设规模。

 
山东省发展和改革委员会
山东省扶贫开发领导小组办公室
2017年4月10日

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